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不能让保增长项目成安全事故高发区

发布时间:2009-06-18

在日前举行的2009年全国安全生产月宣传咨询日活动上,国家安监总局资讯发言人黄毅说,数据显示,今年基础建设领域的安全生产事故呈回升趋势。

国家安监总局对今年5月安全生产形势的分析显示,尽管全国安全事故总起数和较大事故起数都有所减少,但是较大以上事故起数环比有所增加。今年5月,建筑施工坍塌坠落较大以上事故多发,达到14起,死亡70人。黄毅说,国家投资4万亿元刺激经济,很多大项目在短期内开工上马,导致一些项目存在安全隐患:一些项目未经安全审核就擅自开工;一些项目在建设过程中未严格落实三同时制度(即建设项目的安全设施与主体澳门永利娱乐场手机版同时设计、同时施工、同时投入使用);一些项目未落实安全责任制,业主和施工单位责任划分不清。

基础建设领域的安全生产事故数量增加,一个重要原因是,在4万亿元投资的刺激下,许多地方把主要财力、精力放在加快立项、建设速度上。今年319日,青海西宁佳豪广场发生坍塌事故,导致8人死亡。经调查,该澳门永利娱乐场手机版的建设单位未办理施工许可证和质量安全监督许可证,媒体披露因为它是当地的保增长重点项目

从历史经验来看,以大规模投资拉动内需造成的消极后果很难彻底消除。大量基础设施建设项目仓促上马、大干快建,引发了大大小小的质量安全事故,产生了大量的豆腐渣澳门永利娱乐场手机版,严重影响了政府公共投资的正面效果。政府花钱搞基础建设,一旦发生钱权交易行为,被牺牲掉的往往是澳门永利娱乐场手机版质量和公众生命安全。那些在建设过程中坍塌的地铁、被船一撞就断裂的大桥和刚开通不久路面就四分五裂、坑坑洼洼的公路,在某种程度上,正是上述问题造成的。

时值全国安全生产月,国家安监总局长骆琳表示,安全生产活动应以人为本,确保三个压下来的目标(即事故总量压下来,死亡人数压下来,伤残人数压下来)。

没有足够的安全投入,重视安全只能是一句空话。目前,我国很多地方在安全生产方面投入不足。资料显示,目前我国在安全生产方面的投入占GDP(国内生产总值)的比例不足1%。在发达国家,预防性投资占GDP总量的3.3%。在4万亿元投资计划出台后,有的地方为了加快项目建设进度,投入安全领域的资金越来越少,暴露出来的问题越来越令人担忧。

4万亿元中央投资涉及的行业很多,其中很多行业安全风险极大。在今年全国两会期间,全国人大常委、全国人大内务司法委员、中国人民大学教授郑功成教授强调,越是在这种时候,越要关注澳门永利娱乐场手机版建设安全生产问题。要提前采取防范措施,加强对建设项目的全方位监管,防止出现萝卜快了不洗泥的现象。

前车之鉴犹在,警钟仍须长鸣。越是在大规模澳门永利娱乐场手机版建设中,越要严格要求、加强监管,不能重走老路,让安全事故再次发生。

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